2013年是“十二五”规划开局之年，是首都公安机关深入推进创新型警务建设的重要一年，也是首都国有保安企业深化企业改革的关键一年。2011年，北京市保安服务总公司系统总体工作部署是：

认真学习领会党的十七届五中全会精神，以科学发展观为统领，以首都公安警务创新为契机，深入贯彻落实《保安服务管理条例》，积极稳妥推进首都国有保安企业改革，紧紧围绕经营和辅警两大主题，着力提升把握大局能力，着力提升破解难题能力，着力提升治安掌控能力，着力提升综合素质能力，积极适应首都保安工作与保安服务行业发展形势要求，努力实现企业高质量、高速度发展，发挥首都国有保安企业“三个服务”职能作用，为建设“平安北京”、创建“世界城市”作出积极贡献。

1、坚持“三个确保，两个不减”，依法依规、积极稳妥地推进企业改制工作。深入贯彻落实《保安服务管理条例》，结合首都保安工作实际，在市公安局的统一领导下，依照国家法律法规及市公安局相关纪律规定，推进国有保安企业平稳转制，努力实现“三个确保”和“两个不减”的目标，即确保队伍思想稳定、确保保安企业经营稳定和确保国有资产不流失，辅警工作力度不减和为警务工作提供保障支持力度不减。

2、优化调整企业经营管理体制，激发国有保安企业发展活力。抓住历史机遇，积极转变企业经营管理理念与运行方式，按照精减、高效的原则，建立符合市场规律、具有首都保安工作特色的国有保安企业组织架构和经营体系，实现企业由行政并存向现代企业制度转变。建立健全企业运行机制，规范企业法人治理结构，强化责、权、利的统一。建立健全企业内控机制，对企业的资产运营、成本控制等流程实行科学管理和严格的审计监督，提高企业经营管理效益。实施服务质量控制，建立良好的企业公共关系，提升企业形象与服务质量。加强企业信息化建设，完善企业风险运行机制，努力适应市场发展规律与保安工作现实要求。

3、加快企业人力资源改革，促进企业可持续发展。优化调整企业员工结构，规范劳动关系，严控人工成本，建立与国家法律法规和市场规律相适应的现代企业人力资源管理体系。引进、培养高素质的现代企业高级管理人才，积极适应国有保安企业改革现实与长远发展需要。转变用工方式，推进保安从业人员本地化、职业化进程，努力破解企业发展困境。加强从业人员职业教育，落实保安职业标准，并建立与之相适应的薪酬制度，激发从业人员职业热情，促进保安企业良性发展。

4、持续推进国有保安企业文化建设。继承和发扬国有保安企业深厚的文化传统，不断丰富和完善现代国有企业文化建设，创和谐，促发展。依托党、团、工会、职工代表大会“四个平台”，宣传企业发展决策构想，促进企业与员工的互动交流，丰富员工文化生活，维护和保障员工合法权益，激发员工敬业热情，增强企业生机活力。坚持“请进来、走出去”，加强与国内外保安业界、宣传媒体及各界群众的交流交往，宣扬国有保安企业文化，宣传保安工作成果和先进人物事迹，进一步提升首都国有保安企业社会形象和品牌价值。

5、积极营造国有保安企业良好发展环境。认真学习领会《保安服务管理条例》第二十二条规定，积极协调各级政府、行业主管部门，将党政机关、水电气热、“中小幼”等重点要害单位保卫，以及社区保安、治安巡防、公共图像信息系统巡控等重要辅警业务纳入政府采购;协调劳动保障、税务、工商等部门，宣传国有保安企业工作成果，最大限度的争取政策支持、扶持，充分挖掘和利用各种行政资源，为国有保安企业发展创造有利条件，保障企业持续健康发展。

6、精心抓好保安人力情报信息工作。保安员处在社会治安防范一线，广泛接触社会各个阶层，具有较为丰富的社会信息来源。要充分利用保安工作特点和优势，以基层保安班队长为骨干，组建保安人力情报信息采集网络和综合处理平台，教育和发动全体保安员及时发现和收集各种有价值的治安信息，协助公安机关加强社会治安管控，把保安辅警工作向深层次、宽领域发展，努力适应新时期首都公安工作需要。

7、大力加强保安专业辅警队伍建设。保安辅警工作是保安工作的主要方向，也是今后一段时期首都国有保安企业稳定发展的基础手段和重要支撑。要在现有社区保安、治安巡防、视频巡控等保安辅警业务基础上，以市公安局加强专业辅警队伍建设为契机，积极与市公安局各业务单位协调配合，加强保安辅警工作研究，进一步扩展保安辅警业务范围，壮大派出所保安专职辅警力量、视频巡控等专业辅警队伍，加强队伍职业化、专业化、规范化建设，大力提升保安辅警工作水平。

8、积极参与首都社会治安防控工作。立足保安工作主业，强化人防、技防相结合，严密各项安全防范措施，加强客户单位内部安全防范工作，切实发挥保安基层基础防范作用;积极承担党政机关、水电气热、“中小幼”等关系国计民生、党政形象的重点要害单位公共安全保障服务业务，履行国有保安企业社会责任;抓好专业保安辅警队伍组织保障工作，协警加强社会面巡逻防控、社区安全防范，做好节日及重大政治社会活动安全保卫任务，切实发挥国有保安企业服务保障作用，全力维护首都政治稳定和社会安全。

9、积极承担大型活动安保服务。严格落实《北京市大型群众性活动安全管理条例》，加强与大型活动审批、监管部门的协调配合，积极承担本市大型活动的安保勤务，确保各项大型社会活动安全。加强大型活动安保服务策划宣传，与活动主办、承办方及场所管理方建立良好的交流合作，开展大型活动安全风险评估、安保方案策划、安保项目组织协调等综合性安保服务。进一步优化完善大型活动安保工作机制，强化专业队伍建设与业务技能训练，提升大型活动安保服务水平。

10、认真做好公共图像系统建设及视频巡控服务工作。着眼首都社会治安整体防控体系建设和国有保安企业长远发展，深入贯彻落实市公安局公共图像系统建设管理应用工作规划部署，加强与各级政府、公安机关协调配合，积极参与全市公共图像系统工程建设、运行维护工作，加强图像系统视频巡控专业队伍建设，完善视频巡控服务工作制度规范，推进全市公共图像系统建设。

11、积极调整国有保安企业经营发展思维理念。站在“平安北京”、“世界城市”的新高度、新起点上，以保安服务业改革为契机，找准首都国有保安企业市场定位和发展方向，吸收和借鉴国内外先进的现代企业管理经验和经营理念，积极适应市场规律，实现企业经营管理理念由垄断型向完全市场化转变，企业经济结构和增长方式由单一经营向多元增长转变、由规模效益向质量效益转变，企业由劳动密集型向知识科技密集型转变，促进国有保安企业又好又快发展，保持国内领先，跻身国际一流。

12、进一步深化调整人防业务布局。在不断巩固、扩大国有保安企业在社区巡防、视频巡控等辅警业务以及党政机关、“中小幼”等公共服务领域优势地位的同时，以信誉良好、企业收益高的客户群体为主要方向，积极拓展、维护中高端服务市场，提升人防业务的经营效益，保持企业人防业务的稳定发展。

13、大力推进企业科技进步。坚持科技发展战略，推动企业科技转型。加大科技研发力度，深入开展市场调研，准确把握保安科技发展趋势与市场需求，积极引进、开发新型保安科技技术和产品。加大科技产品转化应用力度，在电子保安联网报警系统基础上，加快视频监控报警系统升级换代，积极推出移动目标监控服务等保安科技服务业务，不断丰富保安科技产品，促进企业经济结构优化调整。

14、努力实现企业多元化增长。在国家法律法规和政策允许的范围内，大力拓展新型保安服务领域。积极开展安全风险评估、安全方案咨询及设计等技术服务，开展物业安防、大型活动安保等项目承包业务，开展物品押运、个人护卫、移动目标定位、开锁等具有较高经营附加值的保安业务，开展对外保安业务培训，不断开发培养企业新的经济增长点，优化企业增长方式，提升企业综合实力。

15、加强企业管理核心团队建设。加强领导班子建设，提升领导班子形势研判和科学决策的能力和水平。加强干部队伍作风建设，建立和完善责、权、利相统一的干部管理监督制度机制，建设反腐倡廉型国有企业。加强干部队伍素质培养，强化教育培训，培养适应现代企业发展、符合首都保安工作需要、高素质、复合型高级管理人才，努力建设一支政治可靠、业务精通、知识化、年轻化的现代国有保安企业管理精英团队。

16、认真抓好队伍思想教育工作。进一步完善企业党、团、工会、职工代表大会四个平台建设。依托四个平台，不断加强基层党、团组织的思想建设和组织建设，吸纳优秀企业员工加入党、团组织;推进企业工会建设，充分发挥工会组织的维权、建设、参与、教育职能，使之成为有效的桥梁和纽带;完善职代会制度建设，进一步完善企业员工代表参加企业监督管理的工作机制，鼓励和保障员工建言献策、参与企业管理。

17、着力提升保安从业人员职业素质。切实抓好员工队伍职业教育工作，将职业教育作为突出国有企业特色和吸引员工、提升素质的重要抓手。依托高、中、初三级职业教育培训模式和长期实践摸索形成的丰富、实用的培训经验，进一步形成和建立系统化、制度化、规范化的企业职业培训体系。抓好从业人员初级教育培训，保证全员持证上岗;开展员工在职在岗培训和保安职业技能鉴定，提升员工专业技能和整体素质;举行保安职业经理人培训等中高端人才培养，提升企业经营管理水平。

18、强化企业员工队伍制度化管理。严格贯彻落实国家相关法律法规，进一步规范和完善企业员工基本行为准则和奖惩制度，规范保安员执勤行为，加强安全生产监管，严防安全生产责任事故和从业人员违法犯罪问题的发生。规范和完善企业员工职业保障制度，抓好员工队伍职业教育，积极组织开展保安职业技能鉴定工作，完善员工薪酬待遇制度，依法依规为员工缴纳保险，加快保安从业人员本地化、职业化发展，实现保安队伍结构优化转变。积极维护保安从业人员合法权益，及时足额发放保安员工资，疏导和化解矛盾，促进企业和谐发展。