中国社会保障的资金管理_行业资讯_新闻资讯_六安市保安公司

1.中国社会保障基金的筹集
目前各国社会保障基金的筹集主要有两种模式：一是缴费式，即由政府、雇主以及雇员共同负担或分别负担社会保障支出的资金来源模式。收费的方式又包括缴费式和税收式；二是政府财政开支式，由政府的财政来支付，即社会保障的筹集完全来自于政府的直接税和间接税。
中国主要采取缴费式。其中养老保险、失业保险、医疗保险三大基本保险采取单位和个人共同缴费制，工伤保险和生育保险是采取单位缴费制。
1997年中国颁布的《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度改革的决定》规定了企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不超过企业工资总额的20%。
个人缴纳基本养老保险费的比例1997年不得低于本人缴费工资的4%，从1998年起，每两年提高1个百分点，最终达到本人缴费工资的8%。1999年中国颁布的《失业保险条例》规定：城镇企业、事业单位按照单位工资总额的2%缴纳失业保险费。城镇企业、事业单位职工按照本人工资的1%缴纳失业保险费。
1999年国务院发布的《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》规定：
基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。用人单位缴费率控制在职工工资总额的6%左右，职工缴费率一般为本人工资收入的2%。此外，根据 2001 年 12 月公布的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》规定，全国社会保障基金的来源还包括：中央财政预算拨款、国有股减持划入资金、经国务院批准的以其他方式筹集的资金、投资收益和股权资产等。
2.中国社会保障基金的投资
2001 年 12 月 13 日我国颁布了新的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》，办法中规定：社保基金投资的范围限于银行存款、买卖国债和其他具有良好流动60性的金融工具，包括上市流通的证券投资基金、股票、信用等级在投资级以上的企业债、金融债等有价证券。银行存款和国债投资的比例不得低于 50%。其中，银行存款的比例不得低于 10%。在一家银行的存款不得高于社保基金银行存款总额的 50%。企业债、金融债投资的比例不得高于 10%。证券投资基金、股票投资的比例不得高于 40%。单个投资管理人管理的社保基金资产投资于一家企业所发行的证券或单只证券投资基金，不得超过该企业所发行证券或该基金份额的 5%；按成本计算，不得超过其管理的社保基金资产总值的 10%。委托单个社保基金投资管理人进行管理的资产，不得超过年度社保基金委托资产总值的 20%。
我国的社会保障基金的投资应遵循以下几项原则：一是专款专用原则。如老年社会保险基金只能用于退休金给付，医疗保险基金只能用于医疗津贴等等，不能挪作他用；二是安全返还原则，即营运是必须保证投放的社会保险资金按期如数收回。这是各项社会保险金运营所必须遵从的基本原则，也是各国对社会保险机构的最低要求。三是保值原则。即基金的投资营运必须要保本；四是争取赢利原则。如果说社会保险的社会效益在于保证劳动者在特殊情况下仍能享有基本生活，促进社会安定团结，那么它的经济效益则是尽可能的争取赢利，使筹措积累起来的各项社会保险基金大于各项社会保险金的支出。

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