罗锋会长在中国保安协会

第四次会员代表大会闭幕式上的讲话

（2012年7月20日）

各位代表、同志们：

在大家的共同努力下，中国保安协会新一届理事会已经顺利产生。在这里，我代表新一届理事会对全体会员代表表示衷心的感谢！一会儿，黄明副部长将代表公安部党委作重要讲话，对保安工作和协会工作提出要求。新一届理事会要认真学习，全面贯彻部党委的重要指示精神，发扬上届理事会的优良传统和作风，紧紧围绕公安部关于保安工作的整体部署，认真谋划工作思路和措施，充分发挥桥梁纽带和参谋助手作用，奋发努力，开拓进取，为全体会员和保安从业单位、保安从业人员服好务。

下面，我就如何做好第四届理事会的工作讲三点意见：

一、提高认识，进一步增强责任感和使命感

我国保安服务业近三十年的实践证明，保安工作是公安工作的重要组成部分，保安服务企业和保安队伍是服务经济社会发展、服务人民群众、协助公安机关维护社会稳定和治安秩序的一支十分重要的治安社会组织和治安社会力量。2011年9月，党中央和国务院领导周永康、王乐泉、孟建柱同志亲切接见第三届全国保安先进集体和个人代表，对保安服务企业和保安队伍的重要作用给予了充分肯定。周永康同志明确要求保安服务业要“认真承担社会责任、切实维护人民利益、依法规范管理、加强保安队伍建设”，为保安服务业的改革和发展进一步指明了方向。在党中央、国务院的关心和重视下，随着我国经济社会的发展进步和《保安服务管理条例》（以下简称《条例》）的深入贯彻实施，随着“管办分离”工作的不断推进和保安服务市场的逐步完善，我国保安服务业面临着广阔的发展前景和良好的发展机遇。同时，保安服务市场也必将会呈现出成分更加多元、竞争更加激烈、管理难度更大的复杂局面。在这样的新形势下，要实现行业发展健康、队伍管理规范、职能发挥充分的目标，既需要政府部门的有效监管和市场自我调节，也离不开行业协会等社会组织通过开展行业自律活动来进行约束和引导。《条例》明确规定“保安服务行业协会在公安机关的指导下，依法开展保安服务行业自律活动”。因此，依法承担“提供服务、规范行为、反映诉求”的自律职能，加强保安行业协会的建设就显得十分重要。但是，当前中国保安协会和地方保安协会还存在着体制不完善、制度不健全、作用不到位等问题，还不能完全满足保安服务业改革和发展的迫切需求。如何切实加强协会建设，充分发挥保安行业协会的自律职能，是摆在我们面前亟待解决的一项重要任务。

近年来，党中央、国务院十分重视行业协会等社会组织建设，把充分发挥社会组织的职能作用作为推进行政体制改革、创新社会管理的重要内容。胡锦涛总书记强调指出，“要引导社会组织加强自身建设、增强服务社会能力”。国务院就加快推进行业协会改革和发展工作明确要求“逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会体系，充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的重要作用”。我们新一届理事会要紧紧抓住当前行业协会发展的有利时机，切实把思想统一到党中央、国务院和公安部的要求上来，充分认识、正确把握当前面临的新形势和新任务，以建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的保安行业协会体系为目标，切实增强做好协会工作的责任感和使命感，切实加强和改进协会的各项工作，不断提升为会员和保安从业单位、保安从业人员服务的能力和水平，努力为保安服务业持续、健康、快速发展作出积极贡献。

二、履职尽责，充分发挥协会的职能和作用

新一届理事会要在公安部的正确领导和治安管理局的具体指导下，准确把握我国保安服务业改革发展的新形势、新任务和新要求，不断创新组织机构、工作思路、自律职能和服务意识，依法协助公安机关推进保安服务业的改革创新和发展，努力为会员、保安从业单位和保安从业人员做好事、办实事、解难事，把协会真正建设成为“保安之家”。

（一）认真贯彻落实《条例》和第三届全国保安表彰大会精神。周永康同志在与第三届全国先进保安服务公司先进保安员代表座谈时强调“要积极探索一条社会责任为先的中国特色保安事业发展路子”，并对保安服务行业发展和保安队伍建设提出了更高的要求。新一届理事会要继续积极组织全行业认真学习领会周永康同志的重要指示精神，深入贯彻落实《条例》的各项规定，引领保安从业单位积极承担社会责任，加强保安队伍建设，自觉接受公安机关的监督管理，依法开展保安服务活动。新一届理事会要按照《条例》的规定，充分发挥桥梁纽带和参谋助手作用，通过认真开展调研、听取行业诉求、反馈行业意见、参与行业管理等工作，协助公安机关推动保安服务业的改革和发展，积极争取财政、税收、表彰奖励和劳动保障等方面的扶持政策，为保安服务业创造良好的发展环境。

（二）努力健全完善行业制度体系。保安服务业的健康发展，既需要公安机关的有效监管，也需要规范的行业管理和自律制度。但是，我国保安服务业发展不到三十年，《条例》颁布实施不到三年，许多行业管理和自律制度尚未建立，行业制度体系的健全完善还有很多工作要做。尽快建立以《条例》为主线，覆盖保安服务活动全过程的行业制度体系，对于保安服务业的规范健康发展意义重大。新一届理事会要在公安部的领导下，切实加强行业发展规划、行业服务标准、行业资质认证、行业道德准则、行业服务价格指导体系、保安服务企业和保安队伍维权制度的研究制定工作，推进行业诚信建设，健全完善保安自律制度体系。新一届理事会要充分发挥桥梁纽带和参谋助手作用，积极配合保安监管部门严格行业市场准入、开展市场清理整顿、组织评先创优表彰和建立职业技能鉴定制度等工作，加强和规范行业监管，构建公平的保安服务市场环境。

（三）积极组织保安行业活动。中国保安协会是全国性的保安行业组织，代表着全国保安服务业的利益，必须为保安服务企业和保安队伍服务，为地方保安协会服务。新一届理事会要以广泛组织开展行业活动为载体，不断提高协会的凝聚力、导向力和公信力。要认真搜集研究国内外行业发展情况，积极为行业提供法律、政策、技术、管理、市场等信息咨询服务。要通过组织保安论坛、研讨会、研修班、培训班等形式，积极开展人才、技术、管理、法规等交流培训工作，帮助保安服务企业提高管理人员素质、改善经营管理。要通过组织考察、访问、展览会等活动，搭建国内外保安交流合作的平台，吸收借鉴国际保安发展的先进理论、保安管理的先进经验和保安服务的先进技术。要进一步加强与台湾保全协会和保全行业的交流与合作，着力办好“海峡两岸保安（保全）工作研讨会”。要加强对各地保安协会工作的协调和指导，各地保安协会也要积极组织本地区行业交流活动，更直接地为本地区保安服务业的改革和发展服务。

（四）加强保安理论研究和保安文化建设。科学的保安理论和先进的保安文化，是保安事业蓬勃发展的重要支撑和动力源泉。新一届理事会要进一步加强保安理论研究，组织保安服务企业、公安院校、监管部门和社会教学科研机构中有较强理论造诣的专家学者，认真研究行业发展的战略性、全局性的重大问题，为保安事业改革、创新和发展提供理论支撑和智力支持，制定理论研究课题规划，设立课题基金。要积极推动在公安大专院校开设保安课程或设立保安专业，在条件成熟的时候成立保安研究所。通过教学与理论研究的结合，使保安理论研究专业化、制度化、常态化。要加强保安文化建设，积极组织推广和宣传各地保安文化建设的宝贵经验，引导保安服务企业通过加强保安文化建设凝聚保安队伍、提升员工职业道德水准，促进企业规范管理、文明服务和诚信经营。要充分发挥《中国保安》杂志和中国保安网的理论阵地和宣传阵地的作用，增强其理论研讨性、信息时效性和内容广泛性，牢牢把握保安服务业的舆论导向。要开展和实施保安文化精品工程，向全社会展示保安工作和保安队伍的良好形象。要积极联合公安部文联和宣传部门，创作和拍摄反映保安工作和保安队伍业绩的剧本和影视作品，组织文艺演出和摄影、书法、绘画等文学艺术展览活动，活跃保安文化交流。要加强与主流报刊、网络、广播、电视等新闻媒体的联系，及时大力宣传保安行业的先进集体和个人事迹，营造全社会支持关爱保安的良好氛围。各地保安行业协会也要结合本地区保安服务业的实际情况，积极开展保安理论研究和文化建设工作。

三、规范管理，切实加强协会的自身建设

规范协会管理，改进工作方式，提高服务能力和决策水平，是中国保安协会的一项长期任务。新一届理事会要始终坚持把加强自身建设放在重要位置，常抓不懈。一是大力加强组织建设，健全完善组织机构。要不断地完善协会机构，根据工作需要设立金融安全、报警服务、技术装备等专业委员会，更加专业、全面地发挥协会的服务职能。要进一步加强协会专家委员会的组织建设和制度建设，适当扩大专家名额，完善专家会议制度，充分发挥专家的才智，不断提高协会的决策能力和水平。要切实加强新一届理事会的领导班子建设，增强领导力和向心力，团结带领中国保安协会全体人员开创工作新局面。二是大力加强制度建设，用制度管人，按制度办事。要在协会原有管理制度的基础上，逐项梳理完善办公、办文、办会、人事、财务、宣传、外事等工作制度，确保各项制度的有效贯彻执行，规范协会的日常管理，促进协会的有序发展。三是大力加强能力建设，提高协会工作水平。要通过组织思想教育、政治学习和业务培训，提高工作人员宗旨意识、政治素养和业务水平，提升工作人员思考、规划、落实工作任务的积极性和主动性。四是大力加强作风建设，提高协会整体形象。协会领导集体和工作人员的作风决定协会的形象。要通过奖惩机制和正面引导，在协会营造积极向上、风清气正的良好氛围。要针对协会与保安服务企业联系紧密的特点，加强对工作人员的教育管理，确保清正廉洁。要严格执行集体领导制度，协会的机构设置、人事管理、主要业务活动、大额资金使用等重大事项都要经会长办公会集体研究后决定，确保决策的民主性、公正性和科学性。

各位代表、同志们，中国保安服务业潜力巨大，前景辉煌。中国保安协会第四届理事会使命光荣，任务艰巨。让我们携起手来，在公安部的坚强领导下，在民政部的正确指导下，开拓创新，锐意进取，为我国保安服务业改革发展作出新的更大的贡献！以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！